党章第四条划定， ，，，，党员有权“向党认真地揭发、揭发党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实”。。 。宪法第四十一条划定， ，，，，中华人民共和国公民“关于任何国家机关和国家事情职员的违法失职行为， ，，，，有向有关国家机关提出申诉、控诉或者揭发的权力”。。 。党员、群众行使监视权力， ，，，，是党和国家监视制度的主要方面。。 。党的十九届四中全会进一步强调， ，，，，健全群众监视制度， ，，，，包管党员监视权力。。 。新制订的《纪检监察机关处理揭发控诉事情规则》（以下简称《规则》）贯彻上述要求， ，，，，将包管党员、群众行使监视权力作为主要立规目的和纪检监察机关处理揭发控诉事情的主要原则， ，，，，通过明确揭发控诉受理规模、流通揭发控诉渠道、划定揭发控诉人权力、包管监视权力， ，，，，以营造党员、群众监视的优异情形， ，，，，引发党员、群众监视起劲性。。 。
明确揭发控诉受理规模。。 。这是党员、群众向纪检监察机关提出揭发控诉的条件。。 。一方面， ，，，，《规则》第四条明确划定， ，，，，任何组织和个人对以下3种行为有权向纪检监察机关提出揭发控诉：一是党组织、党员违反政治纪律、组织纪律、清廉纪律、群众纪律、事情纪律、生涯纪律等党的纪律行为；；二是监察工具不依法履职， ，，，，违反秉公用权、清廉从政从业以及品德操守等划定， ，，，，涉嫌贪污行贿、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益运送、徇私舞弊以及铺张国家资财等职务违法、职务犯罪行为；；三是其他遵照划定应当由纪检监察机关处理的违纪违法行为。。 。另一方面， ，，，，《规则》第十三条还划定了纪检监察机关不予受理的事项， ，，，，包括已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政裁决、行政复议等途径解决的；；遵照有关划定， ，，，，属于其他机关或者单位职责规模的；；仅枚举出违纪或者职务违法、职务犯罪行为名称但无实质内容的。。 。通过划定纪检监察机关受理揭发控诉的规模， ，，，，使党员、群众明确哪些事项可以向纪检监察机关揭发控诉， ，，，，有利于党员、群众提高监视的针对性和有用性。。 。
流通揭发控诉渠道。。 。这是党员、群众向纪检监察机关提出揭发控诉的有用路径。。 。一方面， ，，，，明确党员、群众提出揭发控诉的方式。。 。《规则》第七条明确划定， ，，，，纪检监察机关对揭发控诉人通过以下5种方式提出的揭发控诉应当予以吸收：向纪检监察机关邮寄信件反映；；到纪检监察机关指定的接待场合扑面反映；；拨打纪检监察机关揭发控诉电话反映；；向纪检监察机关网络举报受理平台发送电子质料反映；；通过纪检监察机关设立的其他渠道反映。。 。另一方面， ，，，，强调专设部分和职员吸收揭发控诉。。 。《规则》第八条划定， ，，，，县级以上纪检监察机关应当明确肩负信访举报事情职责的部分和职员， ，，，，设置接待群众的场合， ，，，，果真揭发控诉地点、电话、网站等信息， ，，，，宣布有关规章制度， ，，，，归口吸收揭发控诉。。 。别的， ，，，，《规则》还要求建设笼罩纪检监察系统的揭发举报平台， ，，，，运用互联网手艺和信息化手段， ，，，，流通揭发控诉渠道， ，，，，更好服务群众。。 。
划定揭发控诉人权力。。 。《规则》第三十五条划定了揭发控诉人享有的6项权力， ，，，，主要包括：一是申请回避权。。 。第三十五条第（二）项划定， ，，，，揭发控诉人有权“申请与揭发控诉事项相关的事情职员回避”。。 。第四十八条进一步明确了需要回避的详细情形， ，，，，好比：处理揭发控诉事情职员是被揭发控诉人或者其近支属；；处理揭发控诉事情职员或者近支属与被揭发控诉问题有利害关系等。。 。二是申请；；と。。 。第三十五条第（四）项划定， ，，，，揭发控诉人“因揭发控诉致其正当权力受到威胁或者损害的， ，，，，可以提出；；ど昵搿。。 。第四十九条进一步明确， ，，，，揭发控诉人及其近支属的人身、工业清静因揭发控诉而受到威胁或者损害， ，，，，并提出；；ど昵氲， ，，，，纪检监察机关应当依法、实时提供；；。。 。须要时， ，，，，纪检监察机关可以商请有关机关予以协助。。 。三是获得表扬或者奖励权。。 。第三十五条第（五）项划定， ，，，，揭发控诉人“揭发控诉严重违纪违法问题， ，，，，经查证属实的， ，，，，按划定获得表扬或者奖励”。。 。第二十八条进一步明确了对实名揭发控诉予以奖励的2种情形：对突破重大案件起到主要作用的， ，，，，或者为国家、整体挽回重大经济损失的。。 。
切实包管监视权力。。 。《规则》坚持问题导向， ，，，，对纪检监察机关处理揭发控诉中的风险点和要害环节作出严酷规范， ，，，，切实包管党员、群众的监视权力。。 。一是建设健全揭发控诉保密制度。。 。《规则》第四十七条提出了4项详细要求， ，，，，包括对揭发控诉人信息、揭发控诉内容严酷保密；；严禁将揭发控诉质料、揭发控诉人信息转给或者见告被揭发控诉的组织、职员；；在不袒露揭发控诉人身份的情形下开展核查事情；；宣传报道揭发控诉有功职员， ，，，，涉及果真其个人信息的， ，，，，应征得自己赞成等。。 。二是严肃处理攻击抨击行为。。 。《规则》第三十七条划定， ，，，，被揭发控诉人不得攻击抨击揭发控诉人。。 。第四十九条第二款进一步划定， ，，，，被揭发控诉人有危害人身清静和损害工业、信用等攻击抨击行为的， ，，，，纪检监察机关应当依规依纪依法严肃处理。。 。三是严禁私自追查匿名揭发控诉人身份。。 。《规则》第二十九条第二款划定， ，，，，对匿名揭发控诉质料， ，，，，不得私自核查揭发控诉人的字迹、网际协议地点（IP地点）等信息。。 。对揭发控诉人涉嫌诬告陷害等违纪违法行为， ，，，，确有需要接纳上述方式追查其身份的， ，，，，应当经设区的市级以上纪委监委批准。。 。(作者单位：中央纪委国家监委规则室)
